На обращение регионального отделения Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Севастополе в адрес Губернатора Севастополя по решению проблемы кадастрового учета многоквартирных домов севастопольские власти расписались в "массовом характере проблемы". О ситуации вокруг поднятой севастопольскими партийцами острой проблемы рассказал портал "А4 Новости" в материале "О Севастопольской бюрократии: парадоксы кадастрового учета квартир в многоквартирных домах"

В Севастополе законопослушные наниматели жилых помещений нередко сталкиваются с парадоксальной ситуацией: их стремление поставить на кадастровый учёт собственную квартиру разбивается о бюрократическую стену. Причиной отказа служит отсутствие кадастрового учета многоквартирного дома, в котором расположено данное жилье.

Такая ситуация создаёт серьёзные препятствия. Жильцам "незакадастрированных" квартир приходится самостоятельно инициировать процесс постановки многоквартирного дома на кадастровый учёт, что требует значительных временных и финансовых затрат. При этом, успех мероприятия не гарантирован, так как зависит от множества факторов.

Парадоксальность ситуации, когда квартира, фактически существующая, не может быть поставлена на кадастровый учет, к сожалению, не является редкостью. Причина кроется в особенностях действующего законодательства, регулирующего сферу кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно установленному порядку, первичным этапом является внесение сведений о многоквартирном доме в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Только после этого становится возможной процедура кадастрового учета отдельных квартир, расположенных в данном доме.

Значимость государственной регистрации прав на недвижимость в ЕГРН подчеркивается статьей 1 Федерального закона № 218 "О государственной регистрации недвижимости", которая гласит:

"Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке".

В июле 2025 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ДИЗО) официально уведомил о приостановке подготовки технических планов на объекты недвижимости, необходимых для постановки на кадастровый учет. Причиной было названо расторжение государственного контракта № 1-ГК25 от 27 января 2025 года. Представители ДИЗО заверили, что работы возобновятся после заключения нового соглашения.

Однако обещания не оправдались. Граждане, столкнувшиеся с этой проблемой, продолжали безуспешно обращаться в различные инстанции, не находя решения.

В декабре 2025 года, реагируя на многочисленные жалобы жителей, региональное отделение Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Севастополе направило официальное обращение губернатору Севастополя, в котором содержалась следующая просьба:

"В связи с вышеизложенным, просим Вас: Поручить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя совместно с Управлением Росреестра по городу Севастополю разработать и представить предложения по решению проблем кадастрового учета многоквартирных домов (МКД) в городе Севастополе, в том числе по адресам, указанным в данном письме. Рассмотреть возможность выделения целевых средств из бюджета на проведение комплексных кадастровых работ в отношении МКД старого жилого фонда города Севастополя, не имеющих технической документации, либо инициировать работу по поиску иного механизма решения данной проблемы, включая взаимодействие с федеральными органами власти для применения упрощенных процедур в городе федерального значения Севастополе. Надеемся на Ваше содействие в разрешении сложившейся ситуации".

Адресатом обращения губернатор был выбран не случайно. Дело в том, что Федеральный конституционный закон № 6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в стать 12.1 установил следующее правило:

"До 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 14 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя...".

То есть, заявители справедливо полагали, что глава региона, обладая широким кругом законодательно установленных полномочий, имеет все возможности для решения данной проблемы в рамках правового поля.

Но в высоких правительственных кабинетах решили по- иному, направив обращение в ДИЗО, возможно ожидая от последнего разумных предложений по изменению местного законодательства.

В своем ответе от 16 января 2026 года № 401/01-10-04-13/02/26 директор ДИЗО Г.С. Попова сообщает:

"Отсутствие кадастрового учета многоквартирного дома настоящее время служит препятствием для осуществления кадастрового учета... что в конечном итоге служит препятствием для реализации прав граждан. Указанный фактор носит массовый характер...".

Признание Департаментом имущественных и земельных отношений массового характера проблемы отсутствия кадастрового учета многоквартирных домов в Севастополе свидетельствует о системном характере препятствий, с которыми сталкиваются граждане при реализации своих законных прав.

В сложившейся ситуации, перенаправление обращения губернатором в ДИЗО выглядит не вполне оправданным, учитывая наличие у главы региона полномочий, предусмотренных Федеральным конституционным законом № 6. Очевидно, что проблема, затрагивающая интересы большого числа жителей, требует более широкого и оперативного подхода, чем можно ожидать от ведомства, ограниченного рамками текущего законодательства.

В настоящее время изучаются предложения (обращения в федеральные органы власти, прокуратуру), позволяющие вернуться к рассмотрению вопроса на уровне губернатора с привлечением представителей ДИЗО и других заинтересованных сторон. Необходимо разработать и утвердить план мероприятий, направленных на устранение препятствий для осуществления кадастрового учета многоквартирных домов в Севастополе, с указанием конкретных сроков и ответственных лиц.

Одним из возможных путей решения проблемы является внесение изменений в региональное законодательство, позволяющих упростить процедуру кадастрового учета многоквартирных домов старого жилого фонда. Необходимо разработать механизм, который позволит проводить кадастровый учет таких домов на основании имеющейся технической документации или по результатам обследования, без обязательного требования о наличии полного комплекта документов.

Другой вариант – использование механизма комплексных кадастровых работ, финансируемых из бюджета города. Этот подход позволит одномоментно решить проблему для большого числа многоквартирных домов, исключив необходимость для каждого собственника самостоятельно заниматься постановкой дома на кадастровый учет. Важно отметить, что проведение комплексных кадастровых работ потребует значительных финансовых затрат, но эти затраты оправданы, учитывая социальную значимость проблемы и ее влияние на экономическое развитие города.

В любом случае, для решения проблемы необходима политическая воля и активное участие руководства города. Губернатор Севастополя должен взять ситуацию под личный контроль и обеспечить взаимодействие всех заинтересованных сторон для выработки и реализации эффективного решения.

Борис Колесников